Base de Datos SER en el 2000
2.2 Evolución de gastos presupuestarios por finalidad
En el Cuadro 1 del Anexo I se presenta a los gastos del Presupuesto Nacional clasificados por finalidades y funciones. Cabe destacar que los valores se expresan en este cuadro en valores corrientes -es decir, a los precios vigentes en cada año- y que en los ejercicios 1993 a 1997 corresponden a los créditos presupuestarios vigentes a fines de agosto de cada año, mientras que los de 1998 corresponden al proyecto de presupuesto elevado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Nación.
En el Cuadro 2 del mismo Anexo se presenta la misma información como porcentaje respecto al Producto Bruto Interno de cada año, correspondiendo al de 1998 la estimación efectuada por el Poder Ejecutivo en el citado proyecto de presupuesto. Las observaciones que se pueden formular son las siguientes:
- La finalidad Defensa y Seguridad alcanzó en los últimos cinco años su mayor nivel en 1994, representando en ese entonces el 1,28% del PBI;
- Desde entonces comenzó a descender la participación de Defensa y Seguridad, previéndose para 1998 un mínimo por debajo del 1% del PBI;
- Algo similar ocurre con la función Defensa, que alcanzó en el período analizado su máximo en 1997 -con 0,73% del PBI- para caer al mínimo de 0,58% previsto para 1998;
- Hay que aclarar que en la caída de la función Defensa no juega ningún rol la transferencia de Gendarmería y Prefectura al Ministerio del Interior, primero porque se está analizando los gastos desde el punto de vista de su función y no de la entidad que los ejecuta, y segundo porque esos gastos corresponden a la función Seguridad Interior;
- Tampoco puede argüirse que se priorizaron los gastos sociales, porque la finalidad Servicios Sociales cayó del 9,5% del PBI en 1995 y 9,3% en 1994 al 9% en 1998;
- Lo que sí puede decirse es que el descenso en los gastos en Defensa acompañó la caída en los gastos presupuestarios totales de 14,75% en 1994 a 14,16% del PBI en 1998;
- Sin embargo, la función Deuda Pública pasó en ese lapso del 1,1 al 2% del PBI.
En el Cuadro 3 del Anexo I se presenta la información del Cuadro 1 traducida a valores constantes, utilizando el índice de precios combinado y expresando los valores a precios promedio previstos para el año 1998. De este cuadro y el Nº 4 que expresa lo mismo pero considerando los gastos de 1994 como base (= 100) se deduce lo siguiente:
- Con respecto a 1994 el presupuesto total previsto para 1998 presenta un incremento "real" del 8,1%, pasando de $ 44.250 millones a 48.675 millones;
- A pesar de este aumento de $ 4.425 millones en los gastos totales, la finalidad Defensa y Seguridad experimentó en ese lapso una reducción de $ 524 millones, lo que significa una caída en términos reales del 13,4% con respecto a 1994;
- A la función Defensa le sucede algo similar, ya que sufrió una reducción de casi $ 230 millones, equivalente al 10,3% en valores constantes, en ese lapso;
- En ese mismo período los gastos en Servicios Sociales crecieron 9,1% y los que se efectúan en servicios de la Deuda Pública aumentaron 97,4%, experimentando todas las demás finalidades reducciones en términos reales.
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